在不设经济增速具体目标下努力实现稳定增长

  在不设经济增速详细目的下起劲实现稳固增进

  科学确定经济增速目的引领整年经济事情,是推动我国经济生长行之有用的做法。与往年差别,今年的《政府事情报告》没有提出整年经济增速详细目的,成为国内外关注的热点问题。对这个问题必须准确解读,才气准确掌握生长局势,做好今年各方面事情。

  其一,不提出整年经济增速详细目的,是实事求是的务实之举。

  《政府事情报告》中对此有说明,“主要由于全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国生长面临一些难以预料的影响因素”。这种不确定性,一是全球新冠肺炎疫情走势的不确定性。今年疫情的泛起和生长出人意料,对疫情的走势难以判断,相关事情的不确定性很大。二是世界经济存在伟大不确定性。今年以来,全球主要经济体已经泛起较大幅度的负增进。有剖析以为,世界经济将泛起严重衰退。

  生长中的不确定性不稳固性,在经济事情中肯定是一直存在的,但以往远没有今天这么突出。特殊时期,需要特殊的措施、方法来应对不确定性,不可能依赖量化指标统领经济事情、按部就班地推进。因此,《政府事情报告》没有提出GDP增速年度量化指标。

  其二,不提出整年经济增速详细目的,不是不要经济增进,经济增进仍然是事关全局的大事。

  经济增进的目标已经确定。不久前中共中央政治局召开会议,对形势判断提到了“两个亘古未有”,即:今年一季度极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会生长带来亘古未有的打击;当前经济生长面临的挑战亘古未有,必须充实估量难题、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会生长各项事情。在应对目标上,明确仍要“坚持稳中求进事情总基调”,但又有针对性地强调“稳是大局”“牢牢掌握生长主动权”的要求。稳是大局,必须确保疫情不反弹,稳住经济基本盘,兜住民生底线。要在稳的基础上起劲进取,在常态化疫情防控中周全推进复工复产达产,恢复正常经济社会秩序,培育壮大新的增进点增进极,牢牢掌握生长主动权。

积极的财政政策促进经济恢复增长

积极财政政策,是在特殊时期将着力点主要放在国内需求的财政政策,也是创新宏观经济调控方式的重要实践。让我们的财政政策不仅在处理疫情等特殊时期发挥积极的作用,更要在国家长期治理和国际竞争中发挥更加积极的作用。

  要看到,《政府事情报告》虽然没有提出GDP增速量化指标,但划定了民生就业等一系列详细目的义务:城镇新增就业900万人以上,城镇观察失业率6%左右,城镇挂号失业率5.5%左右;住民消费价钱涨幅3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;住民收入增进与经济增进基本同步;现行标准下农村贫困人口所有脱贫、贫困县所有摘帽;重大金融风险有用防控;单元国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,起劲完成“十三五”计划目的义务。

  应该说,经济增进的要求,已经融合在这一系列详细的目的义务中。正如《政府事情报告》所强调的那样,无论是保住就业民生、实现脱贫目的,照样提防化解风险,都要有经济增进支持,稳固经济运行事关全局。

  其三,不设整年经济增速详细目的,就需要用改造开放的设施,稳就业、保民生、促消费,走出一条有用应对打击、实现良性循环的新路子。

  从《政府事情报告》提出的一系列政策措施看,在没有设经济增速详细目的的情况下稳固经济增进,做好经济事情面临新的要求和义务。

  一是政策措施要加倍贴合现实,展现天真性和机动性。《政府事情报告》提出,今年赤字率拟按3.6%以上放置,财政赤字规模比去年增添1万亿元,同时刊行1万亿元抗疫稀奇国债;综合运用降准降息、再贷款等手段,指导广义钱币供应量和社会融资规模增速显著高于去年;促就业行动要应出尽出,拓岗位设施要能用尽用,城镇新增就业900万人以上。同时明确,“出台的政策既保持力度又思量可持续性,凭据形势转变还可完善”。从划定的详细指标都是“以上”“高于”就可以看出,这些指标自己都很起劲,但仍然留有余地。在不拘泥于经济增进量化指标的情况下,起劲的财政政策加倍起劲有为,稳健的钱币政策加倍天真适度,就业优先政策周全强化。这些政策措施,在当前形势变幻莫测、不确定性伟大的特殊时期,对促进经济增进具有更大天真性和针对性。

  二是集中精神抓好“六稳”“六保”,稳住经济基本盘,以保促稳、稳中求进。总的来看,没有提出整年经济增速详细目的,有利于指导各方面集中精神抓好“六稳”“六保”。各级政府可以投入更多精神,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期事情,周全落实保住民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳固、保下层运转义务。经济基本盘稳住了,生长的主动权就掌握住了,经济增进就有保障。

  三是必须加倍注重周全建成小康社会对周全生长的要求。周全建成小康社会不仅强调“小康”,而且强调“周全”。“小康”讲的是生长水平,“周全”讲的是生长的平衡性、协调性、可持续性。要看到,周全建成小康社会的要求不是只有GDP一个指标,不是只重量的增进不重质的生长。《政府事情报告》没有确定年度GDP增速量化指标,但提出了周全生长的要求,即要紧扣周全建成小康社会目的义务,统筹推进疫情防控和经济社会生长事情,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进事情总基调,坚持新生长理念,坚持以供应侧结构性改造为主线,坚持以改造开放为动力推动高质量生长,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”事情力度,保住民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳固、保下层运转,坚定实行扩大内需战略,维护经济生长和社会稳固大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目的义务,周全建成小康社会。

  总之,我国经济正处在转变生长方式、优化经济结构、转换增进动力的攻关期,经济生长前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的难题和挑战,加上新冠肺炎疫情打击,目前我国经济运行面临较大压力。正如习近平总书记强调的,“要坚持用周全、辩证、久远的眼光剖析当前经济形势,起劲在危急中育新机、于变局中开新局”。当前和往后一个时期,我们要根据中央的要求和部署,落实“六稳”“六保”义务,让中央各项决议部署落地生根,坚定生长信心,增强生长动力,确保完成决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚目的义务,推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

  (作者系中央党史和文献研究院第四研究部副主任)

【编辑:朱延静】

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