仍有哪些漏洞?执法检查报告中的野生动物保护现状

  新华社北京8月12日电 题:珍爱成效怎样?仍有哪些破绽?短板若何补上?——透视执法检查讲述中的野生动物珍爱现状

  新华社记者胡璐、周勉

  10日,全国人大常委会执法检查组关于检查周全禁止非法野生动物买卖、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健平安的决议和野生动物珍爱法实行情形的讲述提请十三届全国人大常委会第二十一次集会审议。今年5月至7月,执法检查组接纳赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式,对31个省(区、市)实现执法检查“全笼罩”。

  珍爱野生动物,关系到我国公共卫生平安和生态平安。当前相关事情成效若何?仍存哪些破绽?下一步相关短板若何补上?

仍有哪些漏洞?执法检查报告中的野生动物保护现状

  密织法网、强化袭击 提升野生动物管控质效

  讲述先容,全国人大常委会周全禁止滥食野生动物有关决议出台后,国务院相关部门迅速推进决议和野生动物珍爱法各项规定的贯彻实行,各部门各地增强执法羁系,有用住手滥食及非法猎捕买卖等行为。

  国务院开展了野生动物珍爱相关律例专项清算。国家林草局以及农业、交通、海关、市场等部门划分出台了贯彻落实决议的通知通告,住手受理以食用为目的的猎捕、谋划陆生野生动物流动申请,严酷依律例范非食用性行使野生动物流动审批,增强重点环节重点场所羁系,坚决取缔非法野生动物买卖市场,周全增强口岸野生动物疫情防控,严厉袭击走私野生动物及其制品违法行为。

  公安部会同最高法、最高检、司法部研究制订了依法惩治非法野生动物买卖犯罪的指导意见,指导各级公安机关严酷执法。

  31个省级行政区划分制订了地方根除滥食野生动物决议、野生动物珍爱治理条例或野生动物珍爱法实行办法等。

  今年2月,市场羁系总局、公安部、国家林草局等五部门团结开展袭击野生动物违规买卖专项执法行动。停止现在,核办野生动物违法买卖案件494件,查获野生动物及制品1.9万只、3297公斤,有力袭击了野生动物非法买卖行为。

  “决议出台后,各部门各地增强对非法野生动物市场和商业的执法羁系,有用住手滥食及非法猎捕买卖等行为,社会公众对生态珍爱和公共卫生平安的意识明显提高。”北京林业大学野生动物研究所教授时坤说,野生动物珍爱需要连续发力。

  人力不足、机制不适、处罚不够 野生动物珍爱执法仍有短板

北京将迎入汛最强降雨 149架次航班取消105条公交停驶

为确保8月12日至13日强降雨期间的交通运输安全,北京公交集团所属怀柔、延庆、门头沟、房山等区的105条山区公交线路采取临时停驶措施。强降雨期间,北京市1100余条常规公交线路的值守人员将全天候布控在线路途经的积水点周边,现场指挥疏导途经公交车辆。

  记者领会到,当前野生动物珍爱事情仍在执法羁系体制、执法制度系统等领域存在短板。

  执法检查组发现,野生动物相关的计划制订、行政许可、检疫磨练以及谋划、买卖、运输、物流、进出口等各环节的羁系执法,划分由林业草原、渔业、动物防疫、进出口检疫、市场羁系、交通运输、邮政、海关、公安等部门卖力,但现实事情中存在职能涣散交织、事情衔接不畅等问题。

  其次,执法能力也不足。湖南省林业系统有关人士告诉记者,2016年州里机构改造之前,张家界市桑植县年均处置乱砍滥伐盗猎案件不下500起,但最近3年多,竟未查处一起案件,“并非没有发生,而是无人去管”。

  桑植县八大公山镇林业站在编人员在改造之前有4人,但由镇政府治理之后,其中3人被安排到其他岗位事情,仅剩的1人还要兼顾镇里的城管、综合治理等事情。

  据统计,现在市县级层面自力设置林草机构的比例只划分占68%和47%,有一些市县未设立专职野生动物珍爱机构。下层林业、渔业执法部门执法人员少,专业技术水平不高,难以顺应羁系执法事情需要。

  三是野生动物检疫规程尚不完善,检疫羁系职责不够明确。现行野生动物疫病检测主要参照家畜家禽现有动物疫病检测尺度和检测方式,对于种类多、数量大的野生动物难以周全有用地实行检疫。

  检查中多地反映,现行野生动物珍爱法以及配套的行政律例、地方性律例与新形势下野生动物珍爱的现实需要不相顺应,野生动物珍爱法与流行症防治法、渔业法、动物防疫法、刑法等相关执法衔接不够,野生动物珍爱和治理缺乏提防公共卫生平安风险的理念和制度设计。

  此外,对偷猎盗猎、违法买卖和滥食野生动物处罚力度不够,人工繁育许可证治理、动物疫源疫病治理制度不完善等,也亟待修改完善。

  确立长效机制 让全社会配合珍爱野生动物

  讲述建议,修改完善好野生动物珍爱法,不断完善制度系统,让野生动物珍爱执法律例制度更具操作性、规范性和约束性。

  专家以为,要增强执法羁系,确立野生动物珍爱长效机制。包罗加速完善野生动物珍爱治理体制,明确野生动物及其制品各环节的羁系职责,管好管住野生动物“捕、运、售、购、食”全过程,制止泛起职能交织或羁系空缺征象;进一步压紧压实地方政府袭击损坏野生动物资源违法犯罪综合治理主体责任,整合野生动物珍爱执法司法资源,形成袭击野生动物及其制品非法商业的整体协力;增强野生动物珍爱羁系执法队伍建设和系统建设,提高执法羁系能力和水平。

  不仅如此,还要修改完善制度系统,要在立法目的、基本原则中增添提防公共卫生风险的内容,在野生动物珍爱法修改中注重与流行症防治法、渔业法、动物防疫法等相关执法衔接协调,并着重强化对野生动物的分级分类治理,周全增强野生动物珍爱和治理。也要加大对违法行为的处罚力度,增强涉及野生动物违法行为的羁系,在刑法修正案中,进一步明确对情节严重的涉及野生动物违法行为的处罚等。

  “除了完善执法制度、增强执法队伍建设以外,珍爱野生动物离不开全社会介入。”湖南省森林公安局刑侦支队支队长吴晓刚说,野生动物及其制品犯罪屡禁不止的一个重要原因,是野生动物受害没有“自动报案人”,发现案子的难度很大,作案手法也异常隐藏。要加大宣传力度,形成全民共识,让每个公民都成为野生动物受害的“报案人”,让全社会配合守护生态平安底线。

  讲述还建议,努力接纳措施,辅助养殖场户正当合规谋划、有序有用转产转型,并完善野生动物损害抵偿制度,提升群众介入珍爱野生动物的努力性。

【编辑:刘欢】

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