赵昌文:深刻认识“我国已进入高质量发展阶段”

  赵昌文:深刻熟悉“我国已进入高质量生长阶段”

  近期召开的中共中央政治局集会指出,我国已进入高质量生长阶段。这是中央凭据海内外生长环境和条件泛起的新变化而作出的一个新的重大判断。如果说党的十九大提出“我国经济已由高速增进阶段转向高质量生长阶段,正处在转变生长方式、优化经济结构、转换增进动力的攻关期”已经明确了我国经济的生长偏向和目的是“高质量生长”的话,那么,从“转向”到“进入”则标志着推动高质量生长,实现经济生长质量变化、效率变化、动力变化有着加倍主要的现实紧迫性。

  高质量生长是应对国际环境不稳固性不确定性的基本出路

  当今天下正履历百年未有之大变局,虽然和平与生长仍然是时代主题,但国际环境日趋重大,不稳固性不确定性显著增强。特别是一段时间以来经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升,新冠肺炎疫情全球大盛行带来天下经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际来往受限,我们必须在一个加倍不稳固不确定的天下中钻营生长。与此同时,我国经济仍处在转变生长方式、优化经济结构、转换增进动力的攻关期,经济生长前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的难题和挑战,加上新冠肺炎疫情打击,现在经济运行面临较大压力。

  应对种种不稳固性不确定性,克服难题、化解挑战、对冲压力,要害要善于在危急中育新机、于变局中开新局,施展很多多少方面优势和条件,做好自己的事。施展很多多少方面优势和条件差别于施展多方面优势和条件,做好自己的事差别于做自己的事,这里的要害是“好”字。那么,什么是好呢?好就是必须做准确的事和准确地做事,好就是高质量生长。

  高质量生长,就是能够更好知足人民日益增进的美好生活需要的生长,是体现新生长理念的生长,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为基本目的的生长。需要强调的是,在构建新生长款式的靠山下,我们要加倍重视统筹生长与平安。平安和生长是一体之两翼、驱动之双轮,平安是生长的保障,生长是平安的目的。推动创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长,条件都是国家平安。构建新生长款式是在实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续的生长基础上,强调了“更为平安”的生长要求;在实现生长规模、速率、质量、结构、效益相统一的基础上,强调了“平安”的目的,这标志着“平安”已成为高质量生长的条件和基础。

  高质量生长,可以从差别条理、差别维度举行熟悉和评价。从宏旁观,就是要不存在重大结构性失衡,正常的产业循环、市场循环和经济社会循环得以顺畅举行;产业和手艺前沿界限能够连续向前推进,经济增进的效率源泉主要来自于创新而不仅仅是规模扩张;资源和环境的负外部性尽可能低;国民收入分配结构公正合理;经济金融风险总体可控,在要害焦点手艺“卡脖子”问题上能守住底线;生长战略、经济政策和宏观调控主要服从于推进高质量生长这一目的。从中旁观,就是要充实行展各区域的对照优势,保持一个动态平衡并不停优化升级的产业结构、区域结构;区域、行业的协同和一体化生长水平较高,生产要素的错配而带来的效率损失控制在较低水平;确立起一个能够不停知足海内最终消费需求的高水平供应系统。从微旁观,就是要缔造一个能够最大限度引发微观主体活力和激励相容的营商环境,建设高尺度市场系统,完善公正竞争制度,使市场真正在资源设置中施展决议性作用,更好施展政府作用,使一切有利于社会生产力生长的气力源泉充实涌流。

高原上的幼儿园:牧民园长和他的38个孩子

幼儿园里没有自来水,园长和老师需要每天去接山上引流下来的山泉,煮沸装起来给孩子们喝。遇到不愿意送孩子来上学的家庭,园长和老师就去一家一户的敲门,一个一个的做心理疏导,劝牧民把孩子送到幼儿园接受基础教育。

  高质量生长,就是要施展好我国生长多方面的优势和条件。应该看到,我国经济潜力足、韧性强、盘旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。一是我国拥有包罗4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的规模重大、供求多元、创新活跃、拉动力强的内需市场。2019年,我国人均海内生产总值跨越1万美元,国际履历解释,这一水平正是消费结构变化和升级最快的时期。二是我国具有全球最完整、规模最大的工业系统,拥有壮大的生产能力、完善的配套能力,拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才,加之需求多元和广漠市场空间有利于新手艺快速大规模应用和迭代升级,经济更具活力。三是我国经济增进动力已逐步从已往依赖较大规模的出口转向以海内有用投资和消费为主,内需成为经济增进的稳固器。经常项目顺差同海内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%,海内需求对经济增进的贡献率有7个年份跨越100%。四是我国疫情防控取得重大战略功效,经济生长出现稳固转好态势,并形成了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、运气与共”的伟大抗疫精神,制度优势显著、治理效能提升等有利于高质量生长的优势和条件进一步凸显。

  一切战略和政策的起点都必须顺应高质量生长的要求

  “十四五”时期,是我国周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后,乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。顺应高质量生长的要求,需要在战略规划、政策制订等方面举行一系列改造和创新。

  一是要始终坚持把新生长理念作为推动高质量生长的基本遵照。创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念既是抽象的,更是详细的,要抓好主要任务。创新生长方面,要始终坚持抓创新就是抓生长,谋创新就是谋未来。下大力气提升自主创新和原始创新能力,尽快突破要害焦点手艺背后的重大科学问题;缔造有利于科技功效转化、新手艺快速应用和迭代升级的生态环境。协调生长方面,要始终坚持准确处理生长中的重大关系。以一体化的思绪和行动打破影响生产要素自由流动、优化设置的种种体制机制障碍,把各区域之间生长不平衡转化为利用好各自的对照优势,实现更合理分工,凝聚更壮大的协力。绿色生长方面,要始终坚持生态文明理念和人与自然协调生长。生产、生活方式要控制在自然资源、生态环境可蒙受局限内,实现人与自然的良性循环;建设绿色基础设施,构建绿色生产系统,起劲促进绿色消费,逐步改变大量消耗资源能源的出口依赖型生产方式。开放生长方面,要始终坚持生长更高条理的开放型经济。以高水平开放打造国际互助和竞争新优势,推动完善加倍公正合理的国际经济治理系统。共享生长方面,要始终坚持生长为了人民、生长依靠人民、生长功效由人民共享。既要不停把“蛋糕”做大,又要不停把做大的“蛋糕”分好,不停提高人民生活水平并缩小收入分配差距,实现人民对美好生活的憧憬。

  二是要始终坚持把提升产业链供应链的稳固性和竞争力作为推动高质量生长的基本主线。高质量生长需要提高供应系统质量,显著增强我国经济创新力和竞争力。这就需要以增强自主创新能力、突破要害焦点手艺为焦点,捉住成本、手艺等影响产业链供应链稳固性和竞争力的主要因素,实行产业基础再造和产业链提升工程,将创新主动权、生长主动权牢牢掌握在自己手中。降低制度性交易成本,深化金融、电力、石油天然气、铁路等领域改造,降低实体经济成本。着力补齐软性基础设施方面的短板。施展好新型举国体制优势,增强科技创新和手艺攻关,强化要害环节、要害领域、要害产物保障能力。依托我国超大规模市场和完整产业系统,缔造有利于新手艺快速大规模应用和迭代升级的怪异优势,加速科技功效向现实生产力转化,提升产业链水平,维护产业链平安。施展数字经济优势,加速产业数字化、智能化转型,牢固传统产业优势,强化优势产业领先职位,抓紧结构战略性新兴产业、未来产业,提高产业链供应链稳固性和竞争力。增强国际协调,在开放竞争互助中配合维护国际产业链供应链平安稳固。

  三是要始终坚持把深条理改造和高水平开放作为推动高质量生长的基本动力。改造是解放和生长社会生产力的要害,是推动国家生长的基本动力。对外开放是基本国策,是改造开放以来我国经济连续快速生长的主要动力。这就要求,必须拿出更大的勇气、更多的行动,加速推进有利于提高资源设置效率、有利于提高生长质量和效益、有利于调动各方面起劲性的改造,必须对标国际高尺度市场系统,实行更大局限、更宽领域、更深条理的周全开放,完善市场化、法治化、国际化营商环境。强化竞争政策的基础性职位,周全实行市场准入负面清单制度和公正竞争审查制度,以开放、服务、创新、高效的生长环境吸引人才、资源、手艺等种种要素以及企业和产业集聚。坚决打破部门支解、区域封锁、行业垄断并增强政策协同,加速建设统一开放、竞争有序的高尺度市场系统,实现劳动、资源、土地、知识、手艺、治理、数据等生产要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效公正。牢牢扭住供应侧结构性改造这个战略偏向,买通生产、分配、流通、消费各个环节内部和相互之间的梗阻,消除制度、手艺、成本等方面的制约因素,提升供应系统对海内需求的适配性。推动规则、规制、治理、尺度等制度型开放,在更高水平开放中实现生长与平安的统一。加速形成全方位、多条理、多元化的开放互助款式。

  四是要始终坚持把推进国家治理系统和治理能力现代化作为推动高质量生长的长效机制。推进国家治理系统和治理能力现代化既是周全深化改造的总目的,也是高质量生长的基本保障。我们已经在国家治理系统和治理能力上积累了许多名贵的履历,我国的制度和治理系统也具有多方面的显著优势,但顺应高质量生长的要求,仍需要继续完善和生长。要确立既有科学性又有操作性的高质量生长绩效考核系统。坚持质量第一、效率和效益优先,把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为主要考核内容。加速构建绿色GDP统计等高质量生长统计系统,确立健全地方政府债务责任追究制。要进一步推动构建顺应社会主义市场经济体制的亲清政商关系。完善容错纠错机制,激励各级领导干部正大光明同企业来往,政策制订要多听企业家意见和建议。培育引发企业家精神的法治环境、市场环境和社会环境,指导企业家追求卓越,勇于创新,率领企业战胜当前的难题,起劲成为新时代推动高质量生长的生力军。进一步处理好政府与市场的关系,既充实行展市场在资源设置中的决议性作用,又更好施展政府作用。从完善宏观政策、产业政策、微观政策、改造政策、社会政策等多个方面健全推动高质量生长的政策系统,特别是推动产业政策向普惠化和功能性转型,增强产业政策和竞争政策协同,制止政策成为企业套利的工具或者不能实时调整甚至退出。依法治国是推动高质量生长的主要保障,要强化执法的保障作用,让好的制度和政策能够历久获得执行。

  (作者:国务院生长研究中心产业经济研究部部长赵昌文)

【编辑:丁宝秀】

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