“云南绿孔雀”公益诉讼案二审宣判:维持原判

原题目:“云南绿孔雀”公益诉讼案二审宣判:维持原判

汹涌新闻(www.thepaper.cn)12月31日从云南省高级人民法院新闻办获悉,备受关注的上诉人北京市朝阳区自然之友环境研究所、上诉人中国水电照料团体新平开发有限公司与被上诉人中国电建团体昆明勘察设计研究院有限公司环境污染责任纠纷二审一案,当天在云南省高级人民法院宣判,讯断驳回上诉,维持原判。

2020年3月,昆明市中级人民法院对“云南绿孔雀”公益诉讼案一审讯断:中国水电照料团体新平开发有限公司立刻住手基于现有环境影响评价下的戛洒江一级水电站建设项目,不得截流蓄水,不得对该水电站淹没区内植被举行砍伐。对戛洒江一级水电站的后续处置,待中国水电照料团体新平开发有限公司按生态环境部要求完成环境影响后评价,接纳改善措施并报生态环境部立案后,由相关行政主管部门视具体情形依法作出决定。宣判后,双方均提起上诉,北京市朝阳区自然之友环境研究以是戛洒江一级水电站应永远性停建为由请求改判支持其所有诉讼请求,中国水电照料团体新平开发有限公司以项目已无再建可能为由请求驳回对方所有诉讼请求。

2020年6月4日,云南省高级人民法院受理该案,后围绕双方上诉请求及争议焦点举行了公然开庭审理。云南高院经审理以为,戛洒江一级水电站淹没区对绿孔雀栖息地及热带雨林整体生态系统存在重大风险,在生态环境部已要求建设方开展环境影响后评价基础上,戛洒江一级水电站是否应永远停建应由行政主管机关凭据环境影响后评价等情形依法作出决定,原审讯断并无不当,应予维持。

据悉,在二审时代建设偏向其上级公司叨教停建案涉项目并获批复赞成。

本案是天下首例野生动植物珍爱预防性公益诉讼案件,案件的审理突破了“有损害才有拯救”的传统司法理念,将生态环境珍爱提升至损害效果发生之前,避免了对生态环境造成损害或进一步扩大,是预防为主原则在环境资源审讯中的主要体现,同时也为生物多样性特别是濒危野生动植物珍爱提供了可资借鉴的审讯履历及实践路径。

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2020年3月20日,自然之友收到昆明市中级人民法院对于该案的一审讯断书。一审讯断认定 “戛洒江一级水电站的淹没区是绿孔雀频仍流动区域,组成绿孔雀生物学上的栖息地,一旦该栖息地被水电站淹没,对该区域绿孔雀生计所发生的损害将是可以直观估量展望且不可逆转的,戛洒江一级水电站建设项目对绿孔雀存在重大风险”,据此讯断“立刻住手基于现有环境影响评价下的戛洒江一级水电站建设项目,不得截流蓄水,不得对该水电站淹没区内植被举行砍伐。

对戛洒江一级水电站的后续处置,讯断要求,待中国水电照料团体新平开发有限公司按生态环境部要求完成环境影响后评价,接纳改善措施并报生态环境部立案后,由相关行政主管部门视具体情形依法作出决定。”

自然之友以为,一审讯断未彻底消除戛洒江一级水电站对绿孔雀和陈氏苏铁等珍稀动植物及其赖以生计的热带季雨林和热带雨林的重大风险,且该建设项目不符合开展环境影响后评价的法定条件,开展环境影响后评价不足以消除水电站潜在的重大生态风险。基于现有事实和科学水平,永远住手戛洒江一级水电站建设是彻底消除对绿孔雀等珍稀物种生计重大风险的唯一可行选择。

因此,自然之友在收到一审讯断书的十五日内,于2020年4月1日正式依法向云南省高级人民法院提起上诉,要求二审法院改判戛洒江一级水电站永远住手建设。

红河(元江)干流戛洒江一级水电站坝址位于云南玉溪新平县境内,电站接纳堤坝式开发,水库正常蓄水位675米,淹没区涉及红河上游的戛洒江、石羊江及支流绿汁江、小江河。水库淹没影响和建设征地涉及玉溪市新平县和楚雄州双柏县8个乡(镇)。2011年6月11日,国家发改委办公厅批复赞成戛洒江一级水电站开展前期工作。2012年2月3日,云南省环保厅(现云南省生态环境厅)批复赞成了该电站三通一平工的程环评讲述书。2014年8月19日,环境珍爱部(现生态环境部)批复了水电站建设项目环评讲述书,原则赞成项目建设单位中国水电照料团体新平开发有限公司(以下简称“新平公司”)环评讲述书中所列建设项目的性子、规模、地址和提出的各项环保措施。

2017年3月,环保组织“野性中国”在云南恐龙河自然珍爱区四周举行野外观察时发现绿孔雀,其栖息地正好位于正在建设的红河(元江)干流戛洒江一级水电站的淹没区,而且该栖息地是绿孔雀最后一片完整的栖息地。为此,自然之友、山水自然珍爱中央和“野性中国”向原环境珍爱部发出紧要建议函,建议暂停红河流域水电项目,拯救濒危物种绿孔雀最后完整栖息地。

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