全面系统精准实施高标准市场体系建设行动的意义与亮点

  近期,中办、国办宣布《建设高尺度市场体系行动方案》(以下简称《行动方案》),这是我国在“十四五”计划开局之年推出的深化要害领域改造的主要行动方案。《行动方案》准确掌握构建高水平社会主义市场经济体制的重点义务,从有用市场与有为政府紧密连系的角度,系统而精准地刻画了高尺度市场体系的内在与外延,明确提出了行动路线图。

  实行高尺度市场体系建设行动具有必要性和紧迫性

  建设高尺度市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的主要行动。新生长阶段,周全深化经济体制改造迫切需要坚持问题导向、目的导向,构建与周全建设社会主义现代化国家新征程、知足人民对美好生活高品质追求相适应的高水平社会主义市场经济体制和高尺度市场体系。

  建设高尺度市场体系为推动经济高质量生长提供内生动能。推动高质量生长,实现质量、结构、规模、速率、效益、平安相统一的生长,需要依赖高水平社会主义经济体制和高尺度市场体系的建设,加速质量、效率和动力变化,把有限资源设置到更高效领域,从而在更高水平上实现供需动态平衡和社会生产力水平的整体跃升。

  高尺度市场体系建设行动是加速形成新生长款式的实践路径。当前国际环境日趋庞大,要自动化危为机,以自身市场制度建设的最大确定性来自动应对外部明显增加的不确定性。构建新生长款式必须依赖周全深化改造,夯实市场体系基础制度和要素高效设置的保障体系,推动有用市场和有为政府更好连系,疏通阻碍海内大循环和海内国际双循环相互促进的堵点,加速形成高效规范、公正开放的海内统一大市场。

习近平回信勉励河北省平山县西柏坡镇北庄村全体党员 把乡亲们更好团结凝聚起来 让日子过得越来越红火

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2月7日给河北省平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信,向乡亲们致以新春的祝福。1943年6月,西北战地服务团来到平山县参加革命斗争,文艺工作者在北庄村创作了歌剧和同名歌曲《团结就是力量》,并在该村进行了首演。

  建设高尺度市场体系行动方案的五大亮点

  一是周全系统地展现了高尺度市场体系的制度架构和义务重点。建设高尺度市场体系的要害是夯实市场体系基础制度,即周全完善产权、实行统一的市场准入负面清单制度和完善公正竞争制度。深化要素市场化改造、推进要素资源高效设置无疑是重点和难点,既包罗促进土地等传统要素在城乡之间的统一融合、价钱市场决议、自主有序流动和高效公正设置,也包罗引发和增强数据、知识、手艺新型要素活力。展望“十四五”时期,实现更高水平市场开放,努力参与全球市场治理,有序扩大金融和社会服务业开放,是将超大规模市场资源优势转变成全球竞争优势的要害,推动规则等制度型开放则是体现并提升市场规制能力和治理水平的主要途径。与此同时,“改善提升市场环境和质量”和“完善现代化市场羁系机制”是深入实行质量提升行动,促进市场品牌化尺度化建设,周全维护消费者正当权益,强化市场基础设施建设,健全包容审慎羁系和依法诚信自律机制,指导市场主体和平台良性健康生长的主要制度保障。

  二是周全对标国家重大战略和主要会议精神,强化精准落地实行。《行动方案》突出强调重点区域在深化市场体系建设方面的改造树模意义。例如,在放宽市场准入试点方面,制订出台海南自贸港、深圳建设中国特色社会主义先行树模区、横琴粤澳深度互助区放宽市场准入稀奇措施,为更大局限推广创造条件。在落实主要会议精神方面,2020年底的中央经济工作会议提出“坚决否决垄断和不正当竞争行为”,这次《行动方案》明确提出要“完善平台企业垄断认定,数据搜集、使用、治理,消费者权益珍爱等执法规范”,并将强调要加强平台经济、共享经济等新业态领域的反垄断和反不正当竞争规制。

  三是行动方案以问题和目的为导向重点突出了贯彻落实和操作性。例如,天下统一的市场准入负面清单制度已经实行两年多了,这次《行动方案》里强调周全实行,明确提出确立笼罩省、市、县三级市场准入隐形壁垒台账,流通市场主体对隐形壁垒的意见反馈渠道和处置回应机制,做到了既解决“准入”问题又解决“准营”难题。同时,要求制订市场准入能效评估尺度并开展综合评估,更是“以评促改”,强化周全落实的效果。又如,这次《行动方案》首次明确提出增强公正竞争审查制度的刚性约束,针对当前公正竞争审查在自审自查过程中发现的问题,强调确立公正竞争审查举报处置和回应机制,并要求实时核查举报涉及的问题。同时,为了在实践当中进一步消除公正竞争审查存在的模糊地带,一方面强调要明确和细化纳入审查局限的政策措施种别,另一方面确立公正竞争审查破例划定适用指南并确立动态调整,不适用“破例划定”的政策措施则所有接受公正竞争审查。

  四是强调要增强市场基础设施网络和买卖平台影响力。《行动方案》强调要在油气、电力、煤炭等领域努力培育形成运营规范、具有较大影响力的市场买卖平台,并支持上海期货买卖所、天下电力买卖机构、天下煤炭买卖中心充实发挥作用。展望“十四五”时期,新一轮科技跃升及其商用场景喷薄而出,市场竞争聚焦新型消费,《行动方案》明确提出要实行智能市场生长树模工程,建设智能消费综合体验馆,推动新一代通讯网络设施、新手艺和算力基础设施建设,连系京津冀、粤港澳、长三角以及海南自贸港等重点区域市场生长跨境电商、跨境支付和供应商治理等典型场景,构建国际互联网数据专用通道等,具有预见性和战略意义。

  五是把维护市场平安作为高尺度市场体系建设行动的主要内容。落实总体国家平安观,高度重视市场运行的风险和市场体系平安问题,是高尺度市场体系建设行动的题中之义。《行动方案》把平安生长贯串高尺度市场体系建设的各领域和全过程。强调要努力提防市场异常颠簸和外部打击风险,加强对大宗商品、资源、手艺、数据等重点市场买卖的监测预警,研究制订重大市场风险打击应对预案;提高通过大数据等方式认定竞争违法行为、预警识别市场运行风险的能力,强化市场预期治理,这些连系新时代特征的重大市场风险提防机制化设计具有相当的前瞻性和系统性。

  (作者臧跃茹 郭丽岩 单元:中国宏观经济研究院市场与价钱研究所 泉源:经济日报-中国经济网)

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