食药安全隐患丛生 公益诉讼督促监管

  本报记者 翟小功

  俗话说,国以民为本,民以食为天,食以安为先。食物药品平安涉及千家万户,是人命关天的大事。然而,总有一些漠视执法底线的商家、不法分子在食物药品上动手脚,直接威胁到宽大人民群众的身体康健。《法制日报》记者选择4起海南食药平安领域公益诉讼典型案例,一方面体现审查机关用好公益诉讼这把利剑,维护群众“舌尖上平安”的起劲和信心,督促职能部门增强羁系力度,从细从严抓好羁系系统。一方面提醒人人要严格遵守执法法规,守好道德底线,全民总动员筑牢食药平安“防火墙”。

  网售盐石流入餐厅

  召回产物赔礼道歉

  2018年7月,海口市审查院在推行职责中发现,海南南风海味网络科技有限公司(简称南风海味公司)将工业用途的盐石看成食用盐销售。

  经观察发现,南风海味公司以5500元分4次从上海碧雀公司购进了1700公斤盐石,未经任何加工处置,简朴分装后即以“三个椒农”喜马拉雅玫瑰盐的名称在淘宝店销售,并先容用于牛排等西餐调味,使用方式为“单独研磨调味或夹杂黑胡椒粉一起研磨使用”,在包装袋上未标示执行尺度、产物生产允许等信息。

  自2017年11月11日至2018年4月26日,南风海味公司在淘宝共成交1966单,累计销售2200包,销售金额合计36650.78元,销售局限涉及天下多个省份,而购买者除小我私家外,还包罗西餐厅、火锅店、茶餐厅等餐饮谋划者。

  经海南省食物磨练检测中央检测和咨询专家意见,上述盐石中的氯化钠含量远低于国家尺度,为不合格产物,若作为食用盐销售和食用,其中的杂质种类和含量存在显著的平安隐患。

  海口市审查院以为,该盐石主要用途是汗蒸房和装饰配件,仅供工业用途,不能食用。为珍爱社会公共利益,海口市审查院提起民事公益诉讼,并请求判令被告通过发布通告或其他适当方式提醒消费危险并召回其销售的产物,以消除危险,并在天下刊行的媒体上公然赔礼道歉,同时负担本案专家咨询用度824元。

  2018年12月26日上午,海口市审查院提起的海南首例食物药品领域民事公益诉讼案件在海口市中级人民法院开庭审理。法院当庭宣判支持审查机关所有诉讼请求,被告明确示意不上诉。

  2019年5月22日,南风海味公司在海南当地报纸上刊登召回通告,并公然赔礼道歉。

  审查官提醒,食盐作为老百姓一样平常生涯的必需品,相符国家食物平安质量尺度至关重要。努力拓展网络食物平安监视领域,实时阻止损害宽大消费者合法权益的违法行为,一直是审查机关推行公益诉讼职能的重点偏向,本案的乐成解决就是树模和预警。

  生涯污水直排水库

  审查建议跟进监视

  松涛水库是海南第一大水库,系儋州、临高、澄迈、定安等市县主要饮用水水源地。儋州市南丰镇和大村、大厦村、南丰镇镇墟位于松涛水库饮用水水源二级珍爱区局限内,栖身有千名住民。

  由于部门住民生涯区内没有生涯污水集中处置设施,住民的化粪池发生污水渗漏,生涯污水直接排入松涛水库等问题长期存在,严重污染松涛水库61.7平方公里饮用水源二级珍爱区水域。

  2018年9月,儋州市审查院派驻雅星审查室干警在巡查中发现这一问题,随即将该线索移送公益诉讼办案部门。

  时值儋州市审查院开展“保障千家万户舌尖上的平安”审查公益诉讼专项监视流动,立刻组成办案组,由副审查长王绍贤率领公益诉讼审查官深入实地勘探,领会到该区域内没有污水集中处置设施,存在化粪池污水渗漏、废水直排等问题。

  办案团队研判后以为,此案是开启松涛水库公益诉讼专项流动的“破冰”之机,手艺取证是办成铁案的要害。经由多次询问村民、无人机拍摄,周全查看水库周边环境状态,办案团队牢固了损害事实和证据。

  2018年11月,儋州市审查院向市水务局发出诉前审查建议,要求其依法履职,加速计划建设和完善住民区污水处置设施,解决松涛水库饮用水源珍爱区内生涯面源污染。

  为此,儋州市水务局高度重视,对饮用水源珍爱区内生涯面源污染问题睁开周全排查,制订了专项整治方案,启动南丰镇和大村、大厦村、南丰镇镇墟污水处置工程3个项目建设。

  经审查机关跟进监视,至2019年5月,3个住民区生涯污水处置项目已完工并运转,对住民生涯污水举行集中网络处置,净化处置达标后再排放,有用解决了住民生涯污水污染松涛水库饮用水水源的隐患。

  审查官以为,住民在饮用水水源地珍爱区生涯、生产对海南饮用水源地造成损坏和污染征象对照普遍,审查机关针对这一历史遗留问题,通过审查建议督促水务部门依法履职,确保了饮用水源平安。

美种族示威蔓延 涉案警察被控谋杀起诉过程或漫长

据新加坡《联合早报》31日报道,由美国明尼苏达州明尼阿波利斯市黑人男子被白人警察跪压致死后发生的示威活动,已延烧到美国超过30个城市。报道称,底特律示威现场还发生了一起枪击案,一名男子开车经过朝人群开枪,导致一名19岁示威者中弹身亡。

  违规办证销售假药

  把关不严督促整改

  万宁市审查院加大食物药品平安领域公益诉讼案件解决力度,从该院受理的刑事案件中筛选出一起销售假药案件,并从中发现药品领域公益诉讼线索,随后睁开一系列的观察。

  经查,2015年解决换证过程中,涉嫌销售假药的陈某武、陈某海及其谋划的药店“万宁万城快九通千剂民康药店”“万宁万城康宁同源堂药房”提供虚伪质料申办《药品谋划允许证》,陈某武一直使用应当注销的《药品谋划允许证》违法谋划药品。

  万宁市食物药品监视治理局未尽审核把关职责,致使两人违法违规取得《药品谋划允许证》。而且,公安机关查获陈某武、陈某海销售假药后,万宁市食物药品监视治理局并未依法实时推行《药品谋划允许证》缴销、注销职责,也未依法依规实时对销售假药的行为举行行政处罚。

  为珍爱群众的生命康健,规范药品谋划治理,依法袭击销售假药行为,珍爱社会公共利益,促进依法行政,经报省审查院赞成后,万宁市人民审查院实时立案,并于向万宁市食物药品监视治理局发出诉前审查建议,建议其对于违法行为依法给予响应行政处罚,同时增强药品谋划治理,规范审批,严格执法。

  收到《审查建议书》后,万宁市食物药品监视治理局随即对对“万宁万城快九通千剂民康药店”“万宁万城康宁同源堂药房”发出《行政处罚决议书》,决议依法吊销其《药品谋划允许证》,并同时打消响应的《药品谋划质量治理规范认证证书》。

  违规榨油构成犯罪

  公益诉讼填补破绽

  2018年5月1日,文昌市抱罗镇“文昌抱罗某梅榨油厂”负责人陈某梅,对农户运来榨油厂榨油的80公斤花生果没有举行筛选,未剔除发霉花生粒,直接榨出花生油40kg,后以36元/kg价钱在市场上销售出去15kg。

  无独有偶,2018年5月14日、15日,韩某利、廖某波也是以相同方式违规榨油并销售。随后,3人的榨油厂被文昌市食物药品监视治理局查获。经海南省食物磨练检测中央磨练,陈某梅等3人生产的花生油不相符卫生尺度。

  为此,文昌市审查院向文昌市法院依法起诉3起涉嫌生产、销售不相符平安尺度食物罪案的3名被告人,文昌市法院一审依法对3人判处有期徒刑8个月、缓刑1年,克制3人在缓刑磨练期内从事食物生产、销售及相关流动。

  在办案过程中,承办审查官发现文昌市食物药品平安社会治理方面的微弱问题,将该线索转达给文昌市审查院公益诉讼审查部门和州里审查室。

  经进一步观察核实,文昌市审查院向市食物药品监视治理局发出诉前审查建议,提出健全制度、改善治理的意见。同时,行使“法治进校园”宣媾和食物平安与袭击冒充伪劣商品检查流动,对校园周边的超市、小卖部等举行检查。

  文昌市是闻名遐迩的“椰子之乡”,椰子食物产业链完善,自制花生油、椰油颇受欢迎,食物平安问题不容忽视。文昌市审查院通过行政公益诉讼,督促相关行政机关依法推行羁系职责,维护千家万户“舌尖上的平安”。

  行政诉讼法相关规定

  第二十五条 人民审查院在推行职责中发现生态环境和资源珍爱、食物药品平安、国有财产珍爱、国有土地使用权出让等领域负有监视治理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到损害的,应当向行政机关提出审查建议,督促其依法推行职责。行政机关不依法推行职责的,人民审查院依法向人民法院提起诉讼。

  最高法、最高检关于审查公益诉讼案件适用执法若干问题的注释相关规定

  第二十一条 行政机关应当在收到审查建议书之日起两个月内依法推行职责,并书面回复人民审查院。泛起国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧要情形的,行政机关应当在十五日内书面回复。

  老胡点评

  食物药品直接关乎人民群众身体康健和生命平安,因此,各级人民政府和有关执法、司法部门都应当努力履职尽责,切实守护好人民群众“舌尖上的平安”。

  现在,食物药品质量平安只管总体上日趋向好,但一些地方危害人民群众身体康健和生命平安的问题依然时有发生。食物药品领域的冒充伪劣问题不绝如缕,究其原因,一方面是因为一些企业和小我私家见利忘义、唯利是图,甚至触碰道德底线、毫无法治意识,将一己私利建立在损害他人康健、剥夺他人生命的基础之上。另一方面,食物药品领域的冒充伪劣产物屡禁不绝,也与一些地方的食物药品平安监视治理部门、职员不作为、慢作为、甚至玩忽职守、徇私枉法有关。个体执法职员对食物药品质量问题睁一只眼闭一只眼,助长了不法分子的嚣张气焰。

  海南省审查机关把开展食物药品平安领域的公益诉讼流动作为推行执法监视职能的一项重要工作,推动食物药品监视治理行政执法部门依法查处了一批危害人民群众身体康健和生命平安的违法行为,为守护人们“舌尖上的平安”作出了重要贡献,值得各地审查机关和有关执法部门学习。

  胡勇  

【编辑:苏亦瑜】

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